（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度

畜禽廢棄物的“污”與“廢”，危害性巨大且資源潛力巨大，是放錯(cuò)地方的“資源寶庫(kù)”，已經(jīng)成為社會(huì)普遍的共識(shí)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，意義重大而深遠(yuǎn)，各級(jí)各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，把畜禽糞污處理利用作為大食物安全、民生工程的重要組成部分，擺在重要議事日程，常抓不懈、狠抓落實(shí)。現(xiàn)代意義上的畜禽糞污處理與資源化利用，我國(guó)才剛剛起步，屬于新生事物，必須堅(jiān)持“政府支持”原則，落實(shí)在財(cái)政扶持措施上。通過(guò)明晰財(cái)政投入領(lǐng)域，如科學(xué)研究、推廣應(yīng)用、市場(chǎng)運(yùn)行等主體或畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、種養(yǎng)一體化實(shí)施等具體任務(wù)，引導(dǎo)畜禽糞污處理與資源化方向；通過(guò)加大財(cái)政投入力度，如貸款貼息、增加補(bǔ)貼、減免稅收、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、參股投入、地方配套等方式，發(fā)揮財(cái)政資本的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投入，探索PPP等機(jī)制模式，達(dá)到四兩撥千斤的效果。

（二）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，提升科技支撐水平

生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異，為解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化問(wèn)題，提供了新技術(shù)、新方法、新理論。一是做好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。繼續(xù)深入研究沼氣、生物天然氣的發(fā)酵原理與工藝，探索發(fā)現(xiàn)、積極培育新型沼氣發(fā)酵微生物，獲取新的適宜的技術(shù)模式，提高畜禽糞污以及農(nóng)林廢棄物的產(chǎn)氣效率。二是做好集成研究和推廣應(yīng)用研究。依靠基礎(chǔ)研究成果，圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)研究、集成創(chuàng)新研究，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，凝練形成新的技術(shù)體系和應(yīng)用模式，提高新技術(shù)的推廣效率。三是做好糞污防治與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究。畜禽糞污處理與資源化利用不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)資源環(huán)境問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，三者相輔相成、缺一不可，要開(kāi)展環(huán)境學(xué)、資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的跨學(xué)科交叉研究，確保技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)的可行性。

（三）鼓勵(lì)各地探索實(shí)踐，凝練新型機(jī)制模式

長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞畜禽糞污處理和資源化，各級(jí)各地積極探索、不斷實(shí)踐，形成了許多比較成熟的機(jī)制模式，如河北安平“鏈融體”模式、糞污全量收集還田利用模式、糞污專(zhuān)業(yè)化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、異位發(fā)酵床模式、糞便墊料回用模式、污水肥料化利用模式、污水達(dá)標(biāo)排放模式，以及北方“四位一體”、南方“豬-沼-果”、平原農(nóng)牧林復(fù)合等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。當(dāng)前我們要對(duì)上述技術(shù)模式認(rèn)真總結(jié)、凝練提升，形成完善的可復(fù)制、可推廣技術(shù)體系；鼓勵(lì)各地從自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)條件出發(fā)，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，探索具有地方特色的新機(jī)制、新模式；激發(fā)各市場(chǎng)主體要大膽地試、大膽地創(chuàng)，分類(lèi)推行自然發(fā)酵、墊料發(fā)酵床、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣工程、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)模式，大力探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在應(yīng)用中解決問(wèn)題，在推廣中完善提高。

（四）推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，完善政策保護(hù)體系

建立健全糞污處理及資源化的政策保護(hù)體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，迫切需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托現(xiàn)行的法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮制修訂其上位法、下位法，完善部門(mén)規(guī)章和制度，健全治污排污的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是探索金融支持體系。金融部門(mén)尤其是國(guó)家政策性金融部門(mén)，要針對(duì)大中型沼氣項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、有機(jī)肥項(xiàng)目等畜禽糞污處理資源化利用項(xiàng)目，提供必要的貸款扶持。三是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。畜禽糞污處理及資源化利用有其天然的上下游產(chǎn)業(yè)，要千方百計(jì)地推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成市場(chǎng)主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制；探索建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，做到防患于未然。四是構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。糞污處理及資源化工作，涉及環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、科學(xué)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等主管部門(mén)，需要通力配合、加強(qiáng)合作、即時(shí)溝通，建立定期會(huì)商機(jī)制，形成推動(dòng)工作合力。